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招投标与政府采购办公室


华东师范大学货物和服务采购管理实施细则(试行)(华师招标办[2018]2号)

发布日期: 2020-09-25   作者:  浏览次数: 773

第一章

第一条为了进一步规范学校货物和服务采购工作提高资金使用效益维护学校利益促进廉政建设依据国家有关法律法规及华东师范大学招投标与采购管理办法试行)》,结合学校实际情况制定本实施细则

第二条本实施细则适用于使用学校资金且预算金额达到学校统一采购限额标准以下简称学校限额”)及政府集中采购目录以下简称集采目录”)内的货物和服务采购活动

第三条本实施细则所称货物包括但不限于教学科研行政办公后勤保障类仪器设备和家具大宗实验耗材信息管理系统开发计算机成品软件图书等各种形态和种类的物品

本实施细则所称服务包括但不限于各类咨询评估审计信息管理系统维护软件或电子数据库授权使用物业管理校园安保会展租赁及仪器设备的维修保养等

与工程相关的货物和服务采购活动适用华东师范大学工程采购管理实施细则试行)》。

第四条学校各单位应加强采购计划和预算管理科学准确地编制采购计划和预算定期集中汇总采购项目尽可能压缩采购批次降低采购成本提高采购质量和效益

第五条学校货物和服务采购活动必须遵循本实施细则规定的组织形式采购方式及程序

第二章限额标准与组织形式

第六条达到学校限额及集采目录内的项目纳入学校统一采购管理范围由招投标与政府采购办公室以下简称招标办”)负责管理与实施

预算金额达到政府采购分散采购限额标准以下简称政采限额”)的项目原则上委托具有资质的代理机构按国家有关规定组织实施委托代理机构组织实施的项目由招标办代表学校与代理机构签订委托代理协议并负责项目的协调跟进及代理协议的执行监督

预算金额达到学校限额但未达政采限额的项目由学校招标办按照本实施细则规定组织实施

第七条预算金额未达到学校限额的项目由归口管理单位按照相关管理办法执行

第八条对捐赠或科技合作项目除协议中明确指定供应商的应按本实施细则有关规定执行

第三章采购方式与操作程序

第九条项目实施采购前必须落实采购经费并通过相关归口管理单位批准集采目录内或达到政采限额的进口产品必须进行进口产品论证采购项目获批后用户单位或归口管理单位可向招标办提出采购申请

第十条属于集采目录内或达到政采限额的项目招标办按照主管部门批复的政府采购预算填报政府采购执行计划备案后实施采购

第十一条达到政采限额货物和服务项目采用公开招标邀请招标竞争性谈判竞争性磋商单一来源采购询价采购及国家认定的其他采购方式按照中华人民共和国政府采购法及相关规定实施采购

集采目录内项目按照中央国家机关政府采购中心有关规定和程序实施采购

达到学校限额但小于政采限额的项目采用学校快速采购方式按照本实施细则规定实施采购

第十二条学校快速采购方式参照招标规范按照下述规则和程序实施

    (采购邀请

可以采用公告邀请或者直接邀请两种采购邀请方式

公告邀请在学校采购信息网发布采购公告邀请不特定供应商参加采购活动

直接邀请针对经论证为技术复杂有特殊要求或受条件限制等属性的项目在学校采购信息网上发布采购公告邀请特定供应商参加采购活动

    (采购公告

招标办根据用户需求和相关规定编制采购文件经用户单位或归口管理单位确认后在学校采购信息网发布采购公告公告时间为五天

    (供应商报名和响应

行政办公后勤保障类等项目报名供应商或现场响应合格供应商未达三家的须重新发布采购公告重新发布采购公告后根据报名和响应情况转入评审或谈判等学校采购程序

教学科研类或单一来源采购产品项目根据报名和响应情况直接转入评审或谈判等学校采购程序如果报名截止后没有供应商报名可以重新发布采购公告

    (组织评审

根据项目情况组建评审小组进行项目评审评审小组由项目单位代表及有关专家组成一般为三人及以上单数其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二评审专家一般采取随机抽取方式对技术复杂或校内专家库没有相应类别专家的项目也可由用户单位推荐产生

评审小组成员应当按照客观公正审慎的原则根据采购文件规定的评审程序评审方法和评审标准进行独立评审完成评审报告

评审小组成员应当在评审报告上签字对评审报告有异议的应当在评审报告上签署不同意见并说明理由否则视为同意评审报告

   (成交结果公告

根据评审结果确定成交候选人并对成交结果公示3

   (处理质疑与投诉

供应商对采购文件有疑议的在采购公告结束后一天内向招标办提出对采购过程成交结果有疑议的在结果公示期内以书面形式向招标办提出

    (发出成交通知书

成交结果公示无异议的项目由招标办发出成交通知书

第十三条应当进行公开招标的采购项目申请变更采购方式的用户单位填写华东师范大学变更采购方式申请表》,由招标办按以下原则组织实施

    1、教学科研仪器设备变更为非单一来源采购方式的由招标办审核通过后报上级主管部门审批

    2、教学科研仪器设备变更为单一来源采购方式非教学科研仪器设备变更采购方式公开招标失败后项目变更采购方式的由招标办提请招投标与政府采购工作管理委员会审核审核通过后报上级主管部门审批

第四章合同签订与管理

第十四条在中标成交通知书规定的时间内用户单位应严格按照华东师范大学合同管理办法及归口管理单位的有关规定签订采购合同

第十五条签订合同时不得对采购文件要求进行实质性修改不得变更中标成交通知书规定的金额

第十六条凡需签订合同的采购项目均须与供应商签订廉洁协议》。

第十七条采购合同履行中如需追加与合同标的相同的货物和服务的在不改变合同其他条款的前提下可以与供应商协商签订补充合同但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十

第十八条中标或成交供应商未在规定时间内按要求签订合同或自动放弃中标资格的招标办可依据评审报告在推荐的候选人中重新确定中标或成交供应商亦可重新组织采购

第十九条学校归口管理单位和用户单位负责合同履行和项目验收

第五章纪律与监督

第二十条所有参与采购工作的人员均应遵守国家相关法律法规按规定的权限程序开展工作坚持原则廉洁自律保守秘密主动接受监督

第二十一条监察审计等部门根据职责分工按照国家的法律法规和学校相关文件规定对采购活动进行监督

第二十二条任何单位和个人有权对采购活动中的违法违规行为进行检举和投诉但不得以任何方式非法干预和影响采购过程和结果

第二十三条学校采购工作严格实行回避制度在采购活动中采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避供应商认为采购及相关人员与其他供应商有利害关系的可以向招标办申请回避

第二十四条任何单位和个人不得随意调减预算以规避政府采购和公开招标

第六章

第二十五条学校原有相关规定与本实施细则不一致的以本实施细则为准

第二十六条本实施细则自公布之日起施行由招投标与政府采购办公室负责解释


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